內地多地對住宅限高 未來低密度小高層住宅將成市場主流

12月1日,成都市公共資源交易服務中心掛出一則拍地公告,共涉及四宗住宅用地。在「規畫設計條件」一欄,公告對於建築物高度的限制要求十分顯眼:有兩宗宅地的要求均是建築高度不超過80米,另一宗為不超過60米,還有一宗要求不超過54米。

近幾個月來,在多個一二線城市的土地出讓中,均有住宅地塊的出讓要求裡寫明「建築物地上限高80米」。

按照傳統的住宅每層樓高3米來計算,建築物地面上限高80米,就意味著整棟樓不超過26層;如果按部分城市「好房子」的標準,室內層高淨高3米,那麼加上樓板厚度,每層樓高度計3.2米,那麼整棟住宅樓則不超過25層。

在上海今年十月的第八批次土拍中,楊浦東外灘宅地由保利置業以總價26.12億元競得,這宗地塊的建設要求也明確為「容積率2.5,建築限高80米」。

同樣在今年十月,經過多輪競拍,廣州大道南788號二期地塊以9.2億元出讓,拿地房企為中海地產,這宗地塊也有建築限高80米的要求。

針對上述廣州大道南788號二期地塊的出讓,廣州還在一份建設用地規劃條件(穗規劃資源業務函〔2025〕11074號)文件中寫明:「根據廣東省住房和城鄉建設廳要求,涉及80米以上住宅建築及100米以上公共建築建設項目時,應徵求同級消防救援機構意見,以確保與當地消防救援能力相匹配。」

這一口徑與深圳的近期出臺的相關政策十分類似。

2025年10月11日,深圳市規劃和自然資源局以及深圳市住房建設局發佈「關於穩妥推進《住宅專案規範》實施的通知」,其中提到「建築高度超過80米的住宅項目,應嚴格按照《住房和城鄉建設部、應急管理部關於加強超高層建築規劃建設管理的通知》(建科〔2021〕76號)等規定履行相關程式,在土地供應和消防審查環節徵求同級消防救援部門意見,確保與我市消防救援能力相匹配。」

這意味著在不少一二線城市,考慮到城市的消防救援能力,未來若想新建建築高度超過80米的住宅專案,將受到嚴格限制和管理。

過去在廣州、深圳等南方一二線城市,動輒四五十層樓的超高層住宅建築頗為常見,有些超高層住宅甚至還賣出高價。

近一兩年,深圳仍有多個超高層住宅項目火熱開售,打出了「世界高處」、「雲端藏品」、「天際陽台」等廣告語。比如2024年入市的深業世紀山谷,住宅樓宇達到69層,高度達247米,單價超過每平方米9萬元人民幣;2023年入市的綠景白石洲一期推出3棟74層超高層住宅,高度達243米,平均單價超過每平方米8萬元;2021年開盤的加福華爾登府邸,建築物總高度達到了239米,地上67層,地下3層。

而據廣州本地媒體報導,最近五年間,廣州樓高40層及以上的新房住宅項目有40多個,近十年來推出的超百米超高層新房住宅項目超過一百個,建築高度達200米左右的居住專案在越秀、荔灣等區都有推出。

實際上,由住房和城鄉建設部發佈、今年5月1日起實施的《住宅專案規範》已經明確了住宅用地容積率、建築密度、高度控制最大值等指標的限制。

在《住宅專案規範》的「居住環境」一節,依據建築氣候區劃的不同,建築物有不同的空間環境控制指標。不過,在這份檔中,無論建築物處於何種氣候條件,高層住宅最高只列至18至26層,最大容積率僅為3.1,住宅建築高度控制最大值為80米。

對比該規範,以廣東省為例,該省大部分地區屬於Ⅳ類建築氣候區,最高住宅容積率為3.1,住宅高度應控制在80米,層數為26層。

在住房和城鄉建設部發佈《住宅專案規範》前後,有不少省市也針對住宅建築高度出臺了地方性政策。

比如河南省鄭州市於2024年12月24日發佈《鄭州市城市規劃管理技術規定》,其中提到新建住宅用地建築高度應小於80米,容積率不超過2.5。

江蘇省於2025年1月1日起施行新政,一般不得新建100米以上住宅專案,100萬人口以下城市嚴格限制新建80米以上住宅。

深圳於今年10月發佈《關於穩妥推進〈住宅專案規範〉實施的通知》,規定新建住宅項目建築高度原則上不得超過80米(約26層),容積率不超過3.1;超過80米需消防審查,政策發佈前已完成規劃審批的項目可按原規劃實施。

廣州也同步跟進了住房和城鄉建設部的《住宅專案規範》,2025年成交宅地容積率大部分都低於3.0,部分地塊直接要求限高80米,超過80米需消防審查。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示,超高層住宅的風險呈現「高度正相關」特徵,首先是救援高度受限,主流消防雲梯最高52米(約17層),超高層火災需依賴內部消防設施及直升機救援;其次是疏散時間過長,100米以上建築疏散至地面需30分鐘以上,易造成踩踏或窒息風險。

此外,超高層住宅還面臨維護成本高企、維護費用是普通住宅的三至五倍的問題,以及高空墜物、燃氣洩漏、電梯故障等風險。

嚴躍進表示:「當前政策通過限高80米、容積率控制、消防審查等手段,引導市場從『規模競爭』轉向『品質競爭』,未來低密、小高層住宅將成為市場主流。」

(第一財經)

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