近年社會有聲音呼籲政府規管街道邊步行邊吸煙、俗稱「火車頭」的行為。衛生局在今日發佈的「《預防及控制吸煙制度》跟進及評估報告2021-2023」終於有所回應。報告建議究在部分街道試行只允許在特定位置吸煙。

衛生局在報告中指出，近年來，社會上一直有意見希望特區政府能進一步擴大室外禁止吸煙範圍，尤其是禁止吸煙者邊走邊吸煙。邊走邊吸煙的行為，經常使其他行人避無可避，因此禁止邊走邊吸煙的行為，一直是公眾較迫切的訴求，是近年來熱線投訴、電台投訴以及議員、社區服務諮詢委員會以及傳媒關注的最主要問題。

新加坡由 2019 年起，將著名商業區烏節路地區內的公共區域定為禁煙區，僅允許在指定吸煙點吸煙。韓國首爾等城市亦有類似做法。日本東京、京都、大阪等城市都規定了部分地區禁止路上吸煙，只能在指定的吸煙亭內吸煙。

衛生局指出，澳門街道較為狹窄，難以在行人道上設立吸煙亭或大面積的吸煙區。較可行的做法是研究在部分街道只允許在特定位置吸煙，禁止邊走邊吸煙。可在人流較多的街道、廣場一帶試行，待累積經驗後可作出檢討和再考慮擴大範圍。

報告又建議為免草本煙、尼古丁袋和中東式水煙等新型煙草或非煙草製品在本澳流行和影響公眾健康，宜及早作出禁止。衛生局又表示將研究適時推出進一步加強規管電子煙的措施，包括禁止管有電子煙。

衛生局副局長鄭成業接受澳門電台採訪時稱，正研究在特定地點實施控煙，初步考慮在人流密集的街道或遊客多的地點，例如關閘廣場和大三巴等，正與相關部門協調和分析，在有關地點劃定指定吸煙區。他指出，社會關注俗稱「火車頭」的邊走邊吸煙行為，基於有關問題的迫切性，當局希望研究透過與其他相關部門的協調機制，在修法前達到控煙目的。