位於喜馬拉雅山下、被譽為世上最快樂國家的不丹，星期五宣佈調低到當地旅遊徵費，減幅達到百分之五十，希望加快疫後旅遊業復甦的步伐。

按照新收費，以美元付費的旅客每晚只需支付100美元，而非原來的200美元，六至十二歲的小童再減一半。

不丹在去年疫情結束後，為了鞏固其「高質低量」的旅遊業策略，大幅調升了「可持續發展費」的徵收水平。

當地旅遊部長德拉杜爾表示：「雖然入境旅客人數符合預期目標，但整體經濟影響以及旅遊業復甦仍然緩慢且處於低水平。希望減費可以吸引更多旅客，振興經濟。」

新收費為期三年，有效期至2027年8月31日。不丹政府在聲明中指出，調整目的是旨在增加入境旅客數量，「考慮到（旅遊業）在製造就業、賺取外匯，並認識到為配套行業帶來的潛在外溢效應，以及振興整體經濟的重要角色。」

不丹今年至八月中錄得大約5.6萬名旅客入境，當中三分之二來自鄰國印度，他們每日的徵費為1,200印度盧比，這次徵費的調整並不適用於印度旅客。

不丹調整旅遊徵費反映了當地在調控旅客數量以支持當地經濟，以及在保護當地環境和佛教文化之間取得平衡的難度。

根據政府統計，疫情前的2019年，不丹賺取了超過八千萬美元的旅遊業收入，聘用了約五萬人。當年有超過三十萬人次旅客入境，其中23萬來自南亞地區。

但這樣的數字引發了憂慮，這個人口不足八十萬的國家，會否陷入大眾旅遊的道路之中。2020年，不丹國會通過向南亞地區的旅客徵收1,200印度盧比的徵費，此前他們可以免費入境當地。

而在2022年，當局又調高以美元徵收的徵費金額至200美元。當時遭受疫情打擊的旅遊業界反對調整徵費的時機和幅度。

重開以及調高徵費的同時，不丹也重新把自己包裝，並提升服務水平，包括對酒店及導遊訂立更嚴格的標準。旅客亦無需透過旅行社申請入境，可以直接向酒店訂房，也可以在網上申請簽證。

但業界指高昂的徵費，加上美元強勢，使這個為不丹賺取最多外匯、且產值僅次於出售水力發電產生的電力的行業復甦變得緩慢。

當地酒店及餐廳協會主席對新措施表示歡迎，又指「旅客數字及入住率都有上升，但今年月八月只是2019年同期的四分之一。」他同時提到業界因不良貸款，正承受銀行龐大的壓力。業界債務償還的期限已經延遲至明年六月。

不丹導遊協會主席多吉對調低徵費能否重振旅遊業感到樂觀，認為措施可刺激業者推出相比同區其他目的地更具競爭力的行程。

當局在重開邊境後也推出了多項措施提升旅客量，包括在邊境城鎮過夜可享有24小時徵費豁免，以及向支付了徵費的旅客出售免稅黃金。但當地導遊目前數量不到兩千人，在這個數字在疫情前是四千人，「因此旅客數量不足。」

新措施在秋季旅遊旺季前幾個星期推出，屆時當地將會有眾多節日舉行，天氣也十分適合遠足。有經營電單車行程的業者，過去一年只是接待了數名旅客，他認為減價的影響要到明年春季才會完全反映出來。他表示：「海外旅客一般在出發前幾個月就開始計劃行程。我希望有更多人來查詢。」

旅遊部樂觀預計減費有助不丹達到今年底接待9.8萬名旅客的目標，至2025年恢復到疫情前的水平。但官員仍然堅持國家不會改變對可持續發展的承諾。

「調低收費是有時效性的，並不應視作我們削弱經過時間考驗的『高增值、低流量』旅遊業。」

（日經）